Suomen rahapelimarkkina vaihtaa järjestelmää. Valtion monopoli korvautuu lisenssijärjestelmällä, ja 1. heinäkuuta 2027 alkaen yksityiset toimijat saavat toimiluvan turvin tarjota vedonlyöntiä, nettikasinopelejä, nettirahabingoa ja kolikkopelejä verkossa. Uusi rahapelilaki 10/2026 allekirjoitettiin tammikuussa. Lupahakemuksia on voinut jättää Poliisihallitukselle 1. maaliskuuta 2026 lähtien. Siirtymäaika on tarkasti rajattu. Veikkaus on 30. kesäkuuta 2027 asti ainoa yhtiö, jolla on oikeus tarjota rahapelejä verkossa Suomessa, eikä lisensoitu kilpailija voi aloittaa toimintaansa ennen seuraavaa päivää. Arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja fyysiset kasinopelit jäävät uudistuksen jälkeenkin Veikkauksen yksinoikeuden piiriin. Muutos koskee siis ennen kaikkea verkkopelaamista. Markkinan koon kertoo yksi luku. H2 Gambling Capitalin tietojen mukaan noin 81 prosenttia Suomen rahapelien kokonaiskatteesta kertyi vuonna 2026 verkkokanavista, mikä tarkoittaa, että valtaosa suomalaisten pelaamisesta tapahtuu jo nyt näytöllä eikä kioskin tiskillä. Lainsäätäjän uudistus kohdistuu juuri tähän osuuteen. Lain käsittely on takana. Eduskunta hyväksyi rahapelilain joulukuussa, ja laki allekirjoitettiin tammikuussa 2026 numerolla 10/2026. Rahapelipolitiikasta ja lainsäädännöstä vastaa Suomessa sisäministeriö, joka on valmistellut siirtymää monopolista monilisenssijärjestelmään. Uudessa järjestelmässä kiinteäkertoiminen vedonlyönti, nettikasinopelit, verkon e-bingo ja nettikolikkopelit ovat yksityisten toimijoiden haettavissa. Jokaiselle pelilajille haetaan oma lupansa. Keskeiset päivämäärät ovat seuraavat: Hakuaika ja toiminnan alku ovat kaukana toisistaan. Poliisihallitus käsittelee hakemuksia yli vuoden ajan ennen kuin ensimmäinen suomalainen toimilupa voi tulla voimaan heinäkuussa 2027, ja tänä aikana pelinjärjestäjien on osoitettava täyttävänsä lain vaatimukset pelaajansuojasta ja markkinoinnista. Kesäkuun 2027 loppuun saakka voimassa on vanha järjestelmä. Valvova viranomainen vaihtuu kesken uudistuksen. Nykyisin rahapelien valvonta kuuluu Poliisihallitukselle, jonka yksikkö tunnetaan suomeksi nimellä Arpajaishallinto. Sama virasto vastaanottaa lupahakemukset ja käsittelee ne siirtymäkauden aikana. Heinäkuun 2027 alusta valvonta siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle. Työnjako on selkeä. Sisäministeriö vastaa lainsäädännöstä ja rahapelipolitiikan suunnasta, ja valvova virasto puolestaan tarkkailee, noudattavatko luvanhaltijat sääntöjä käytännössä, esimerkiksi tunnistautumisessa, talletusrajoissa ja markkinoinnissa. Pelaajalle tämä näkyy siten, että suomalaisella toimiluvalla toimivan kasinon taustalla on kotimainen valvoja, jolle valitukset ja ilmoitukset voi osoittaa. Ulkomaisen luvan haltijoita valvoo luvan myöntänyt maa. Pelaajansuoja on uudistuksen keskiössä. Lain mukaan pakollinen rekisteröityminen ja tunnistautuminen laajenevat koskemaan kaikkea rahapelaamista, eli nimetön pelaaminen ei ole uudessa järjestelmässä sallittua millään luvanvaraisella pelillä. Samaan aikaan käyttöön tulee kansallinen itsesulkurekisteri, joka kattaa kaikki lisensoidut rahapelit. Rekisteriin merkitty henkilö on suljettu kaikkien luvanhaltijoiden palveluista. Laki edellyttää pelinjärjestäjiltä useita toimintoja: Markkinointia koskee yksiselitteinen sääntö. Lain kirjaus kuuluu käytännössä näin: markkinointia ei saa kohdistaa henkilöihin, jotka on merkitty itsesulkurekisteriin. Sääntö koskee kaikkia luvanhaltijoita ja kaikkia markkinointikanavia, joten rekisteriin merkitty pelaaja ei uuden lain mukaan saa esimerkiksi bonustarjouksia sähköpostiinsa tai tekstiviestinä. Rikkomusten valvonta kuuluu uudelle virastolle. Talletusrajat ovat yhtiökohtaisia. Raja asetetaan siis jokaisessa pelipalvelussa erikseen, eikä yhden kasinon raja siirry automaattisesti toiseen palveluun. Verokohtelu ratkeaa luvan myöntäneen maan perusteella. Suomen nykykäytännön mukaan Veikkauksen ja muiden EU- tai ETA-maassa lisensoitujen pelinjärjestäjien voitot ovat pelaajalle verovapaita. Tämä verovapaus ETA-lisensoiduille kasinoille on ollut pitkään tuttu asia suomalaisille, jotka pelaavat esimerkiksi Maltan tai Viron luvilla toimivilla sivustoilla. EU:n ja ETA:n ulkopuolella lisensoidun palvelun voitot eivät kuulu verovapauden piiriin. Tulevan järjestelmän linja on samansuuntainen. Suomalaisella toimiluvalla toimivien sivustojen voittojen odotetaan olevan pelaajalle verovapaita, sillä arpajaisveron maksaa pelinjärjestäjä eikä voittaja. Uudistuksessa arpajaisvero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin pelituotoista. Korotus kohdistuu yhtiöihin. Pelaajan kannalta tärkein tarkistus on luvan kotimaa. EU- tai ETA-luvalla toimivan kasinon voitto on verovapaa nyt, ja suomalaisen luvanhaltijan voiton odotetaan olevan verovapaa heinäkuusta 2027 alkaen. Suomen rahapelimarkkina on euroissa mitattuna suuri. H2 Gambling Capitalin tietojen mukaan rahapelien kokonaiskate oli vuonna 2026 noin 1,9 miljardia euroa. Suurin osa siitä tuli kasinopeleistä ja kolikkopeleistä, joiden osuus oli 1,1 miljardia euroa. Vedonlyönnin kate jäi selvästi pienemmäksi. Luvuista näkyy markkinan painopiste. Kasino- ja kolikkopelien 1,1 miljardin euron kate on enemmän kuin vedonlyönnin ja lottopelien kate yhteensä, ja juuri nettikasinopelit ja verkon kolikkopelit kuuluvat niihin pelimuotoihin, jotka lisenssijärjestelmä tuo yksityisten toimijoiden ulottuville. Veikkauksen oma kate oli edellisvuonna 931 miljoonaa euroa. Ero koko markkinan lukuun selittyy pitkälti ulkomaisten verkkokasinojen pelaamisella. Arpajaisveron korotus kohdistuu tähän katteeseen. Kun vero nousee 22 prosenttiin pelituotoista, valtion verotulojen pohja määräytyy suoraan siitä, kuinka suuri osa verkkopelaamisesta siirtyy suomalaisten luvanhaltijoiden palveluihin. Suomalaiset maksavat pelinsä useimmiten pankkitunnuksilla. Verkkopankin tunnuksilla tehty talletus on Suomessa tavallisin tapa siirtää rahaa pelitilille, ja moni ulkomainen kasino käyttää tähän Trustlyn kaltaista maksunvälittäjää. Pay N Play -pikapeleissä rekisteröityminen ja talletus hoituvat samalla kertaa, sillä pelaajan henkilöllisyys tarkistetaan pankkitunnistautumisen yhteydessä. Erillistä tilin avaamista lomakkeella ei tällöin tarvita. Uusi laki vaikuttaa tähänkin. Pakollinen rekisteröityminen ja tunnistautuminen laajenevat koskemaan kaikkea rahapelaamista, joten pankkitunnuksiin perustuva tunnistaminen on luonteva tapa täyttää lain vaatimus suomalaisilla luvanhaltijoilla. Yhtiökohtaiset talletusrajat ja itsesulkurekisteri liittyvät samaan tunnistautumiseen, sillä raja ja sulku kohdistuvat tunnistettuun henkilöön eivätkä pelkkään sähköpostiosoitteeseen. Siirtymäaikana pelaaja kohtaa sekä Veikkauksen että ulkomaisia toimijoita. Suomalaisten hakutuloksissa näkyy kesäkuuhun 2027 asti ulkomaisilla luvilla toimivia sivustoja, kuten Winnerz Casino, ja niiden kohdalla voittojen verokohtelu määräytyy luvan myöntäneen maan mukaan. EU- tai ETA-luvalla toimivan palvelun voitot ovat suomalaiselle pelaajalle verovapaita nykykäytännön mukaan. Suomalaisen itsesulkurekisterin piiriin kuuluvat lain mukaan lisensoidut rahapelit. Pelaajan tarkistuslista on lyhyt. Luvan kotimaa kertoo verokohtelun, ja heinäkuusta 2027 alkaen suomalainen toimilupa kertoo, että palvelu kuuluu kansallisen itsesulkurekisterin, talletusrajojen ja Lupa- ja valvontaviraston valvonnan piiriin. Veikkaus säilyttää yksinoikeutensa arpajaisiin, raaputusarpoihin ja fyysisiin peleihin.
Uudistuksen aikataulu
Valvonta ja viranomaiset
Pelaajansuojan keinot
Voittojen verotus
Markkinan luvut
Pelimuoto Kokonaiskate (GGR) Lähde ja ajankohta Koko markkina 1,9 miljardia € H2 Gambling Capital, vuosi 2026 Kasino- ja kolikkopelit 1,1 miljardia € H2 Gambling Capital, vuosi 2026 Lotto- ja arpapelit 456 miljoonaa € H2 Gambling Capital, vuosi 2026 Vedonlyönti 269 miljoonaa € H2 Gambling Capital, vuosi 2026 Veikkaus yhteensä 931 miljoonaa € Veikkauksen edellisvuoden luku Pankkitunnukset ja pikapelit